中央1号文件来了，这些工作跟“市场监管”有关

近期，新华社受权发布《中共中央国务院关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见》。这份2019年的中央一号文件指出，今明两年是全面建成小康社会的决胜期，“三农”领域有不少必须完成的硬任务。

文件全文共分8个部分，包括：聚力精准施策，决战决胜脱贫攻坚；夯实农业基础，保障重要农产品有效供给；扎实推进乡村建设，加快补齐农村人居环境和公共服务短板；发展壮大乡村产业，拓宽农民增收渠道；全面深化农村改革，激发乡村发展活力；完善乡村治理机制，保持农村社会和谐稳定；发挥农村党支部战斗堡垒作用，全面加强农村基层组织建设；加强党对“三农”工作的领导，落实农业农村优先发展总方针。

本网记者通过梳理发现，这些工作跟“市场监管”有关……

在“夯实农业基础，保障重要农产品有效供给”方面，《意见》要求，完成高标准农田建设任务，调整优化农业结构，加快突破农业关键核心技术，实施重要农产品保障战略。

——修编全国高标准农田建设总体规划，统一规划布局、建设标准、组织实施、验收考核、上图入库。

——全面完成粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定任务，高标准农田建设项目优先向“两区”安排。

——恢复启动新疆优质棉生产基地建设，将糖料蔗“双高”基地建设范围覆盖到划定的所有保护区。进一步加强农田水利建设。

——大力发展紧缺和绿色优质农产品生产，推进农业由增产导向转向提质导向。

——实施奶业振兴行动，加强优质奶源基地建设，升级改造中小奶牛养殖场，实施婴幼儿配方奶粉提升行动。

——实施农产品质量安全保障工程，健全监管体系、监测体系、追溯体系。

——加大非洲猪瘟等动物疫情监测防控力度，严格落实防控举措，确保产业安全。

——加强农业领域知识产权创造与应用。加快先进实用技术集成创新与推广应用。

在“扎实推进乡村建设，加快补齐农村人居环境和公共服务短板”方面，《意见》要求，实施村庄基础设施建设工程，提升农村公共服务水平。

——完善县乡村物流基础设施网络，支持产地建设农产品贮藏保鲜、分级包装等设施，鼓励企业在县乡和具备条件的村建立物流配送网点。

——推动建立城乡统筹的基本公共服务经费投入机制，完善农村基本公共服务标准。

在“发展壮大乡村产业，拓宽农民增收渠道”方面，《意见》要求，加快发展乡村特色产业，大力发展现代农产品加工业，发展乡村新型服务业，实施数字乡村战略，促进农村劳动力转移就业，促进农村劳动力转移就业。

——因地制宜发展多样性特色农业，倡导“一村一品”、“一县一业”。积极发展果菜茶、食用菌、杂粮杂豆、薯类、中药材、特色养殖、林特花卉苗木等产业。支持建设一批特色农产品优势区。

——创新发展具有民族和地域特色的乡村手工业，大力挖掘农村能工巧匠，培育一批家庭工场、手工作坊、乡村车间。

——健全特色农产品质量标准体系，强化农产品地理标志和商标保护，创响一批“土字号”、“乡字号”特色产品品牌。

——以“粮头食尾”、“农头工尾”为抓手，支持主产区依托县域形成农产品加工产业集群，尽可能把产业链留在县域，改变农村卖原料、城市搞加工的格局。支持发展适合家庭农场和农民合作社经营的农产品初加工，支持县域发展农产品精深加工，建成一批农产品专业村镇和加工强县。

——统筹农产品产地、集散地、销地批发市场建设，加强农产品物流骨干网络和冷链物流体系建设。培育农业产业化龙头企业和联合体，推进现代农业产业园、农村产业融合发展示范园、农业产业强镇建设。健全农村一二三产业融合发展利益联结机制，让农民更多分享产业增值收益。

——充分发挥乡村资源、生态和文化优势，发展适应城乡居民需要的休闲旅游、餐饮民宿、文化体验、健康养生、养老服务等产业。

——深入推进“互联网+农业”，扩大农业物联网示范应用。推进重要农产品全产业链大数据建设，加强国家数字农业农村系统建设。

——继续开展电子商务进农村综合示范，实施“互联网+”农产品出村进城工程。

——落实好减税降费政策，鼓励地方设立乡村就业创业引导基金，加快解决用地、信贷等困难。

——加强创新创业孵化平台建设，支持创建一批返乡创业园，支持发展小微企业。

在“全面深化农村改革，激发乡村发展活力”方面，《意见》要求，巩固和完善农村基本经营制度。

——坚持家庭经营基础性地位，赋予双层经营体制新的内涵。突出抓好家庭农场和农民合作社两类新型农业经营主体，启动家庭农场培育计划，开展农民合作社规范提升行动，深入推进示范合作社建设，建立健全支持家庭农场、农民合作社发展的政策体系和管理制度。

——落实扶持小农户和现代农业发展有机衔接的政策，完善“农户+合作社”、“农户+公司”利益联结机制。加快培育各类社会化服务组织，为一家一户提供全程社会化服务。

在“完善乡村治理机制，保持农村社会和谐稳定”方面，《意见》要求，持续推进平安乡村建设。

——加强乡村交通、消防、公共卫生、食品药品安全、地质灾害等公共安全事件易发领域隐患排查和专项治理。

《意见》指出，当前，做好“三农”工作意义重大、任务艰巨、要求迫切，除做好八大方面工作之外，党中央、国务院部署的其他各项工作必须久久为功、狠抓落实、务求实效。