市场监管总局法规司司长：市场监管规则重在执行与落实

回首2018年，市场监管总局整合运行。

瞻望2019年，市场监管系统必须整合完毕、必须履责到位。面对整合与履责，全国监管系统面临着巨大的挑战。

改革市场监管体系，实行统一的市场监管，不仅是贯彻落实党中央、国务院重大决策部署，建立统一开放竞争有序现代化市场体系的内在要求，还是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要任务，更是满足人民日益美好生活需要的必然选择。从表层来看，机构重组是市场监管系统目前最急迫的任务；从深层次来看，与机构重组并行的、最重要的应属市场监管规则的重构与再造，更关键的应在于市场监管规则明晰之后的落地与执行。

全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，必须坚持厉行法治。建设法治政府，推进依法执政，必须严格规范公正文明执法。推进依法行政，不仅要切实转变政府职能，深化简政放权，创新监管方式，增强政府公信力和执行力，更关键在于必须建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。

行政机关是主要的法律实施机关，行政执法是主要的法律实施途径,是行政机关履行政府职能、管理经济社会事务的重要方式；市场监管机关作为市场监管机制重构后的庞大机构，不仅承担着市场监管领域法律法规的实施，还担负起市场监管繁多部门规章及其他相关监管规范的贯彻落实。纵观过往，行政执法不严格、不公正、不规范、不透明等问题不同程度存在于市场监管执法现实中，其成为法治政府建设的一块短板。市场监管的成效无疑取决于市场监管规则的据实落地、取决于市场监管规则执行的严格程度。因此，针对市场监管执法的宽松软、行政处罚不及时不到位不刚性的现实短板，理应对症下药。

市场监管系统的整合与改革，为市场监管规则的再造与明晰奠定了坚实的基础。在社会主义法律体系中逐步丰富和完善市场监管规则，不仅有赖于法律法规的体系化，还有赖于部门规章不断与法律法规的深度融合与科学配套。这就要求市场监管部门重视法治工作，提升法治意识，优化法治思维，严格法治落实。要通过行政程序、行政机制的调整优化，充分调动市场监管机关和市场监管执法人员的积极性和能动性，保障市场监管执法的合法性、公正性，让法律规范能够在市场监管领域得到顺利实施。

回望是层峦叠嶂，前瞻是万水千山；回首愈深邃，前瞻愈智慧。社会方方面面都在深切期待市场监管系统的履职尽责，请拭目以待，请翘首以盼！

来源：《市场监督管理》